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電站項目投資商服務外包模式案例和啟發
陝西省電力信息化協會 王偉
發布時間:2016-02-17 15:37:19    瀏覽次數:5880

前言:有關電站投資商的定義

本文作者定義的電站投資商,指通過對電站項目投資風險和收益的研究,從商業化經營的角 度可以實現豐厚的盈利或者可以有效降低自身企業的成本, 通過全資或者控股投資電站項目, 依靠對投資電站的經營活動獲取長期的收益為主要目的電站產業投資商。

這些投資商分為三類,第一類是接近電力行業的投資者,這主要是電力產業上下遊的工礦 企業,比如,為了解決上下鏈企業的電力能源或者供熱、供氣的保障而投資電站項目,這主要 集中在大型工礦企業集團,如鹽湖集團、鋁業集團、有色金屬、鋼鐵集團等;煤炭資源效益轉 化類電站投資項目,比如煤炭企業投資的坑口電站項目;比如電力設備的製造商,他們對於電 力行業非常熟悉,往往在電站設備銷售低迷之際,通過電站的投資擴大產能和獲得電站投資經 營效益,以度過行業的低潮期。

第二類投資者,屬於遠離電力行業的投資者,投資團隊也許也具有電力行業背景,但是其 從事的核心產業是遠離電力行業的,比如純粹的電站項目財務投資行為,由於近年來煤價的低 迷,收購煤礦,投資電站的案例正在增多。比如,新疆地區這類投資項目在急劇增加,比如新 建城市的增多,湧現出來很多的城市供熱發電項目投資商,垃圾發電投資商,也有利用國家戰略產業扶持政策而湧現的新能源投資項目正在增多,比如,太陽能發電項目、風力發電項目、 生物質發電項目等等;還有不少為了取得穩定的業績增長而擠進電站投資行列的上市企業都屬 於這種情況。

第三類投資商,電力行業專業投資商,這類企業不僅具有自己的投資機構,還有自己的發 電生產隊伍,比如五大發電集團,他們往往具有行業壟斷優勢,對於國家規劃的大型電站和供 熱電站往往壟斷經營,其他投資商根本沒有機會。

本文所探討的外包策略主要是對前兩類投資商所適用。

1、業務外包與發電專業化管理

所謂外包(outsourcing), 指的是企業把部分服務或生產工作交給另一方去完成, 這個“另一 方”通常是專門從事這種工作的性主體。外包部分業務, 可使企業專注於能創造更多價值 的核心業務。外包是一種降低企業整體成本或使企業各項業務做得更好的策略 。發電企業的 生產、經營、行政與決策等業務覆蓋了發電企業的全部業務功能。生產與經營是企業活動的主要內容,行政與決策是為生產管理與經營管理服務的。發電企業生產活動又可細化為設備日常運行操作與設備日常檢修維護等業務活動。發電企業經營活動又可細化為市場、物資、燃料、財務管理及各類計劃管理等業務活動。運行操作、設備維護是日常性的,設備檢修、搶修、大小修是間斷性的。市場分析、物資、燃料采購與供應是日常性的,財務以及各類計劃管理業務貫穿於發電企業生產經營全過程, 是為發電企業服務的。

2、發電專業化外包服務的幾種可能形式

當前,  發電企業探索的外包是基於以上各項業務進行的。生產經營業務的外包方式,  實際上強化了發電企業的專業化管理。各種可能的組合外包形式統稱為發電專業化外包服務。

表1 發電專業化外包服務模式命名表

3、各發電專業化外包管理模式特征及作用分析

根據外包內容的不同,發電企業構建成不同形式的專業化管理。它們使用於不同的條件,產生著不同的作用。

1)企業整體運營委托形式

企業整體委托是指電廠投資者將建設好的電廠全部交給專業的運營,通過簽定長期合同,以實現可接受的投資回報為目標。由專業運營向電廠投資者提供長期的全天候的管理 服務。這一方式中的運營概念不是電廠生產範疇中的狹義運行,它是電廠全麵運作管理的概念。按此方式實現電廠管理,站在投資者角度,它是一種專業化管理。這一方式的根本特點是承擔 全麵管理的運行既對安全、生產負責,又對企業利潤負責。投資者將生產中心和利潤中心 的職能合二為一地轉移了出去。電廠投資者投資回報目標的實現,既可以以固定的回報確定收入,也可以以風險共擔、利潤共享的方式與電廠運行按比例獲得經營成果。 電站投資者采用這一方式是基於充分利用已有的社會資源,避免不經濟的重複構建人力資源力量。電廠投資者可通過市場機製,在多個電廠運行中選擇能獲得理想回報的運行服務商。就電站投資者而言,整體委托能明晰經營責任和生產責任。電站投資者在不用為市場和生產風 險擔憂的同時,也讓出相應的利益。

2)整體生產專業化外包形式

整體生產專業化外包是指電站投資者組建屬於自己的發電經營性。再由發電經營性公 司篩選一個合作夥伴,將經營以外的全部生產事務交給一個主體。如外包業務示意表 1  中的“整體生產專業化外包”。通過簽定長期合同, 確定生產目標和安全目標,由專業的生產 向電站投資者提供長期的全天候的生產及安全服務。該方式使投資者通過發電經營保留利 潤中心,而生產中心交給了發電經營尋求的合作者。按此方式實現電廠管理,站在投資者 和發電企業角度,  它是一種專業化管理。選擇這一方式,通常是電站投資者具有電站管理資源和管理經驗,為了避免組建自己的生產力量產生的成本高於生產外包合同的支出而采用的方法。以上兩種方式,都基於電站投資者不擅長組建或者缺乏發電人才隊伍的資源,自身擅長於投資項目的資金運作、經營指標的管控、行政、財務管控等情況,因此,將生產主體外包給安 全管理、運行和檢修實力比較強的專業運維去承擔,分工明細,管理簡單,隻要采取雙贏 策略,自身的投資目標完全可控,通過商業化契約約定,就可以按計劃收回電站的投資和預期 收益目標。這種方式最適合純粹的財務電站投資商,也就是本文作者劃分的第二類電站投資商,這類投資商最習慣的管控方式是投資了多少,即輸入了多少,最後輸出了多少成果,廠區 以內的發電生產過程完全交給第三方實施,最成功的其實都是最簡單的模式。

3)運行、檢修專業分離分包形式

運行檢修專業化分包是指電廠投資者組建完全屬於自己的發電經營性, 業主管理團隊 能夠勝任電廠的經營管理、安全生產管理和各項生產技術指標的考核工作,發電經營尋找 兩個合作主體, 一個主體接受日常運行業務的外包; 另一個主體接受維修業務的外包; 兩個主 體分別與發電經營簽定服務合同, 都對發電經營負責。發電經營通過同時掌握對 運行和維護主體的選擇控製權來實現對企業的良好經營。發電經營主要承擔工作是安全生 產監督、設備缺陷監督和生產物資的保障工作。實行運行、檢修分離外包的方式使得電站投資商可以引進競爭機製,大家知道,運行和檢修是保障電廠正常發電不可缺少的一對孿生兄弟,大家誰也離不開誰,一方一旦不作為,就會立即引起另外一方的反彈,作為業主,正好可以對 出現的問題進行及時的監督、協調、考核,這是一種帶有自修複功能的外包機製,可以解放投 資商陷入繁忙的生產事務性處理中,避免對於專業的不熟練而造成不必要的決策損失,又可以 實施比較低成本的外包策略,到達投資電站的經濟目標。

4)運行專業外包模式

大部分商業電站投資項目,由於位置偏僻,人才匱乏,很難組建整建製的熟練生產運行隊伍,為了按照工期發電,最好的辦法是將運行專業外包給專業化的運行,這樣做的好處 是,隻要安裝完畢,經過業主驗收的合格電廠,就可以馬上進入滿負荷的安全發電狀態,以最 快的速度進入商業化運行狀態,也就是電站一旦建設完畢,業主馬上可以獲得發電效益,要知 道,自身隊伍要經過漫長的培訓和相當多的事故教訓,才可能成長為一個訓練有素安全生產有保障的隊伍,但是這一切是以犧牲發電效益和設備安全為代價的,這顯然不是嚴謹的商業化投 資者所能接受的做法。運行專業化外包是“運檢分離”設想下的一種模式,由於這一模式下的 生產及安全責任既要運行主體負責, 運行主體對維修主體又沒有控製權,外包出的運行業務僅 僅隻含有對設備的日常操作和維護,電廠經營者保留了設備的管理和設備檢修維護業務,這一方式最大益處是使電廠經營者更具主動權,這對實現外包管理的長期穩定和低成本是有益的。

5)檢修維護專業化外包形式

檢修維修專業化外包是指電廠投資者組建管理機構,幾乎掌握所有業務活動, 隻將檢修維護工作外包給一個合作主體。發電企業的維修工作分兩類,一類為日常檢修,將電廠的日常消缺 檢修、臨時搶修等工作定義為日常檢修維護的範圍,另一類為各種類型的大小修檢修,它們表 現出的共同點是工作負荷的非均衡性和維修人員的等待式服務。以發電企業為單位配備維修隊伍,顯然難以形成勞動力資源的全負荷使用。由一個維修主體為它們提供日常維修服務可從根本上避免維修力量的閑置。因此,對於任何新建或現有發電企業來說,推行維修專業化外包管 理是普遍可以采納的方式,也是當前最適宜市場化運作的專業化外包管理方式 隨著不再配備維修力量的新建電廠的大量誕生,維修業務外包的市場化表現正日趨完善和成熟。


案例說明

各種專業化管理模式在不同的條件下均有其存在的意義和可以發揮的作用,電廠投資者和發電企業可以根據內部條件和不同時期的社會資源和電力行業資源,選擇應用不同的模式。 現在舉兩個典型的案例:

案例一:

山西襄垣煤礦是一個地方煤礦企業,由於煤礦領導班子善於經營,在做好煤礦生產和煤炭 經營的同時,很快參與煤炭產業的延伸發展,先後投資了洗煤廠、電石廠、焦化廠等煤炭加工 企業,由於電力的缺乏,這些企業的經營成本高昂不下,經過充分論證,該企業在 2003 年決定 上馬自備電廠,經過兩年的建設,自備電站首期機組 2*25MW 機組將要投入運行,自備電廠的 職工都是煤礦子弟,發電職業是煤礦礦工從地下走上地麵的一次革命,自己的子弟兵們都非常 珍惜這個工作,但是煤礦企業領導班子審時度勢,仍然決定讓外麵的企業來保駕護航,他們不是不相信自己的力量,他們太知道自己的力量太薄弱,他們深知,發電可不比簡單的煤炭生產,這是一項需要高素質工人從事的高技術生產工作,他們依然選拔了西北發電集團前來承包電站的運行和檢修維護,自己的子弟兵全部作為徒弟跟班學習。

2台25MW的流化床機組在2005年冬天整套啟動以前,西北發電集團全部接管了電廠,從此後,電廠就進入滿負荷發電狀態,及時滿足了煤礦集團電力的迫切需求,有力的保障了集團的業務發展,集團各項事業部門都取得了可觀的經濟效益,2 年後,在西北發電集團的幫扶下,襄礦集團的學員們也基本掌握了發電技術,成為 2*25M 發電機組的主力軍。襄礦集團又順勢而為,在 2005-2010年之間,加大投資,電站又擴建了 4*50MW 機組,由於西北發電集團的誠信合作,襄礦集團又把 50MW 擴建機組的二期外包他們提供服務,在西北發電的精心運營下,襄 礦集團自備電廠常年發電等效利用小時數超過7000小時,也是山西晉南地區各項電廠指標管理 的先進單位,襄礦集團派出管理幹部和西北發電集團項目部經理和運行部長共同組建自備電廠 的生產管理班子,自己負責煤炭供應、輸煤出渣、後勤保障和學員管理;西北發電集團承包運 行和檢修,提供專業化的分包。發展說明了一切,襄礦集團借助於外力,使自己的煤礦企業從 隻有一個 2*25MW 的小電廠,擴張成 2 個電廠,十幾台機組,總裝機容量超過 400MW 的規模 發電企業。經過十年的努力,電廠職工從 50 個人,發展到了500多人。這是一個接近電力行業 的煤礦企業投資電站實施外包戰略的成功案例。

案例二:

電力行業的同行可能還都記得,2014年9月13日在中亞APEC會議期間,習主席成功視 察了中國援建的絲綢之路中塔重要電站項目杜尚別首都電站,這個電站的總承包商是我國著名 變壓器製造企業特變電工 TBEA,杜尚別電站的成功發電,習主席的現場視察,塔國總統的讚 譽,都讓特變電工獲得了至高無上的榮耀。
 
經過26年的發展,特變電工成長為中國最大的能源裝備製造企業,是中國重要的變壓器、電線電纜、高壓電子鋁箔新材料、太陽能核心控製部件的研發、製造和出口基地。特變電工也 是世界輸變電製造行業的骨幹企業,其中變壓器產年能達到 2.5 億 kVA,居中國第一位,世界 前三位。塔吉克斯坦杜尚別首都電站 2×50MW 是新建供熱火力發電廠項目,為電網作電源支撐,為首都杜尚別市提供采暖熱源。規劃一期建設 2×50MW 供熱機組,二期建設 2×150MW 供熱 機組,同步建設煙氣脫硫設施。由於特變電工在塔國出色的技術服務和商業運作,獲得了塔國 政府的高度信賴,從而獲得了該項目的建設和經營權。

特變電工雖然是世界級企業,但是海外建設電站項目也是第一次,雖然領導班子提早籌備、 重視製造和采購、加緊現場工程建設,但是電站的建設進度還是趕不上冬天迅猛的到來,承諾 給塔國總統發電供暖的日子越來越近,現場的情況簡直令人絕望,在 2013 年冬天來臨前發電的 期限,看來很難完成,特變電工的最高決策者們,毅然擱置了自己的生產隊伍,還是請更有把 握的專業化團隊來承擔搶進度發電的任務,陝西運維電力股份有限進入了他們的決策視野。

陝西運維電力股份有限是國際化的專業電站運營維護服務商,在近十年的時間裏逐漸發展壯大,從原來單一的電站運行服務發展到大型電站調試、電站的運營、海外電力培訓、電 力信息化產品供應、具有全產業鏈綜合服務的實力,是一流電力外包服務承包商;運維電力始 終按照“安全第一 誠信服務 為客戶創造價值”的服務理念,使其業務範圍遍布國內和全球十 幾個國家和地區的電站運行維護市場。運維電力塔國項目部,是在機組調試期間進入現場的,當時是 2013 年 10 月份,整個機組要在2014年1月發電,工期非常緊張,運維電力的員工到達現場後,顧不上休息,立即進行設備缺陷的排查工作,排查提出設備缺陷隱患多達 520 餘條項,他們不做旁觀者,不僅提供技術 解決方案,其技術人員還現場動手給特變解決設備故障,和國內其他運行隊伍相比,他們不分分內分外,技術上簡直又是全才隊伍,就是這樣一個能打能拚的隊伍,解決上百個困擾按期發 電的攔路虎,搶在 2014年1月10日之前將杜尚別 1#機組並網發電了,這是第一個勝仗。

隨後取得的一些列重大榮譽,充分說明特變電工高層領導這種外包策略的英明和過人之處。2014年1月10日10時整,由塔吉克斯坦總統埃莫蒙利拉赫曼主持#1機組正式啟動成功剪彩儀式,特變電工的成就受到埃莫蒙利拉赫曼總統的讚揚和肯定。

2014年1月25日 8:30,#1機組168小時帶負荷性能考核試驗,證明機組進入商業運營。
2014年8月16日 21:21,#2機組168小時性能滿負荷試驗運行,機組進入商業運營。
2014年9月13日,迎來中華人民共和國國家主席習近平親臨塔吉克杜尚別電站現場視察,為一期竣工剪彩,二期奠基儀式,特變電工及全體參戰者受到習主席的接見與讚揚。
2015年1月16日,運維電力塔國項目部被 TBEA 授予優秀合作夥伴獎牌。
2015年4月20日,中央政治局委員 新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢成功視察特變塔吉 克電廠項目部,對特變電工和運維電力項目運營人員進行了慰問。

結束語:

特變電工作為全球著名的電力能源設備製造類企業,對於電力行業應該是非常熟悉的,但是難能可貴的是能夠正確審視自己產業鏈上的短板,塔吉克斯坦杜尚別項目的成功運作,為特變電工帶來了巨大的聲譽和良好的經濟效益,可謂名利雙收,請記住,特變電工這個成功的案例,給什麽啟發,他們有兩件事情做對了,第一件是外包策略,第二件事情是選擇了正確的外包單位。

特變電工也好,襄礦集團也好,他們都屬於本文作者定義的接近電力行業的第一類電站投資者,他們甚至是電力行業的佼佼者,但是他們仍然以如履薄冰的心態,去避免自己陷入不擅長的電站運營事務管理之中,他們投資的電站項目都因為外包策略而最終取得成功,那麽作為 沒有電力行業背景的第二類電站投資者,應該獲得什麽樣的啟發呢?

參考文獻:《華東電力》第3卷第6期“多形式發電專業化管理模式及其作用分析”
作者:丁會凱 , 邱紹明 , 周光耀 , 黃聲富
(1. 上海電力學院, 上海  200090;2. 貴溪發電有限責任, 江西  貴溪  335400)

 

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